Brasile: la consultazione pubblica rafforza il rifiuto del "Nuovo Baccalaureato". Il governo appoggia i cambiamenti

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Nel 2017, sotto il governo dell’ex presidente Michel Temer, il Brasile ha approvato una controversa riforma dell’istruzione secondaria, considerata dagli esperti anti-riforma perché riproduce un modello anacronistico, escludente e perverso. Di fronte alle critiche, il governo di Lula ha temporaneamente sospeso le scadenze per l'attuazione della Nuova Istruzione Secondaria (NEM) e ha aperto una consultazione pubblica per ascoltare le opinioni della società.

La consultazione per valutare e ristrutturare la politica nazionale dell'istruzione secondaria si è svolta tra l'8 marzo e il 6 luglio. La piattaforma Participa+Brasil ha ricevuto 11.024 contributi e un sondaggio WhatsApp sulla comunità scolastica ha ascoltato 139.159 persone, tra cui studenti, giovani che non si identificano come studenti, insegnanti e dirigenti.

Inoltre si sono svolti 12 webinar con esperti, cinque seminari organizzati dall'Associazione Nazionale del Perfezionamento e della Ricerca in Educazione (Anped), audizioni pubbliche con organizzazioni legate al settore e incontri con gli studenti.

I risultati della consultazione pubblica sono stati raccolti in una sintesi e presentati dal Ministro dell'Istruzione, Camilo Santana, all'inizio di agosto, insieme alla proposta del Ministero dell'Istruzione (MEC), che servirà da base per le modifiche legislative da inviare al Congresso.

Il MEC ha raggruppato i contributi alla consultazione pubblica in 12 cluster. In relazione all’equità educativa, ai diritti umani e alla partecipazione democratica degli studenti, la maggioranza ha affermato che il NEM ha avuto un impatto negativo sul diritto all’istruzione nel paese e ha affermato la necessità di linee guida specifiche per le popolazioni rurali, quilombole, indigene, fluviali, disabili e giovani a basso reddito.

Massiccia è stata la critica alla riduzione del carico didattico dell'Educazione Generale di Base (EGB) da 2.400 ore di insegnamento a 1.800 ore, riservando 1.200 ore a contenuti facoltativi distribuiti in cinque percorsi formativi (Scienze naturali e le loro tecnologie, Lingue e le loro tecnologie, Umanesimo applicato e Scienze Sociali, Matematica e loro tecnologie, Formazione Tecnica e Professionale).

La proposta del Governo è di ristabilire l'incarico assegnato al FGB a 2.400 ore, ad eccezione dell'offerta di corsi tecnici, per i quali verrebbe fissato un minimo di 2.200 ore. Il MEC suggerisce che la composizione del FGB includa lo spagnolo (in alternativa all'inglese), l'arte, l'educazione fisica, la letteratura, la storia, la sociologia, la filosofia, la geografia, la chimica, la fisica, la biologia e l'educazione digitale.

La legge n. 13.415/2017, che ha modificato la Legge sugli orientamenti e le basi dell'educazione nazionale e ha istituito la nuova scuola secondaria, stabilisce che solo due materie siano obbligatorie nei tre anni di corso: matematica e portoghese. Le altre materie elencate nel Curriculum Nazionale Comune (BNCC) sono distribuite nei cinque percorsi formativi.

Lo studente che sceglie il percorso Scienze Naturali e loro Tecnologie, ad esempio, studia chimica, fisica e biologia. L'insegnamento di geografia e storia, in questo caso, non è obbligatorio. Allo stesso modo, gli alunni che scelgono Lingue e relative tecnologie non sono obbligati a studiare chimica, fisica e biologia.

Poiché il NEM stabilisce che il 40% delle lezioni dovrebbe essere dedicato a materie facoltative, molte scuole finiscono per offrire materie insolite per integrare il carico di lavoro, come imprenditorialità, cucina, parlare in pubblico e leadership. Ciò ha suscitato critiche diffuse da parte della comunità scolastica, compresi gli studenti, che hanno presentato una nota tecnica al presidente della Camera dei Deputati, Artur Lira, in cui delinea i problemi della politica.

Un'altra proposta del MEC è quella di ridurre il numero dei percorsi formativi da cinque a tre, che verrebbero ribattezzati percorsi di approfondimento e integrazione degli studi. Solo Lingue, Matematica e Scienze Naturali; Lingue, Matematica e Scienze Umaniste e Sociali; e la Formazione Tecnica e Professionale rimarrebbe. L'uso dell'apprendimento a distanza nell'FGB, anch'esso fortemente criticato nella consultazione pubblica, verrebbe vietato, essendo limitato al 20% nel caso dell'istruzione professionale tecnica, in via eccezionale in situazioni specifiche.